書桌椅,書桌,樂澄兒童,樂澄書桌,

作者：唐湘龍

檢視相片

更多

兩岸問題，國際解決

前二天，美國眾議院外交委員會通過了「台灣旅行法」文件。這份文件讓未來台美高層的互訪有了更多可能。

在委員會裡，這個草案的討論沒有遭到任何反對。

但這個可能性一定會引來北京方面強烈的反對。這裡頭混和了非常複雜，而且越來越複雜的中美台三邊關係，讓美方國會部門近來頻打台灣牌的情況滲透了「情境因素」。

兩岸雖然「互不承認主權，互不否定治權」，但如果站在「中華民國是一個主權獨立的國家」的政治立場，對眾院外委員會的決定，當然應該熱烈歡迎。

從亞太小組六月份通過這個草案，到本周交由委員會審議通過，這個進程算快。法案內容的重點就是試圖打破「中美斷交」以來，中華民國的「現任」外長、防長，以及行政院長、副總統、總統都不能進華府的「政策默契」，這是「一中框架」的一部份。和軍購、聯合演習、軍艦互訪一樣，這個默契如果被打破，當然嚴重衝擊北京和華盛頓的互動。

衝擊有多大？1996年的台海飛彈危機就是從前總統李登輝康乃爾之行開始的。只是康乃爾。

想像一下：如果未來總統不再是「過境美國」而是「訪問美國」，不再是阿拉斯加、夏威夷、達拉斯、舊金山或紐約，而是華盛頓，在「台灣關係法」、「三公報」以來的「現實主義」操作就被打破了。尤其，美國是「大哥」，是指標，如果中華民國現任高層和「雙長」可以進華府，地球上還有哪裡不能去？到這一步，就算所有邦交國都斷光，台灣還是得到了國際空間的巨大突破。

以中華民國之名。

當然，像「賣牛奶的女孩」一樣，不必想那麼遠，那麼大，那麼不切實際。因為一、這個法案開放的互訪層級只到部長級和將級。總統不在裡頭。二、這個法案距離成為政策，還非常遙遠。

這個法案是共和黨眾議院夏波和外交委員會主席羅伊斯提出。他們都是長期友台人士。但這個法案沒有那麼容易。現在只是走到亞太小組。它還必須先在眾議院完成立法，然後，對涉外事務真正有重要影響力的參議院也必須有對等法案提出，並且通過。然後，以兩院共同名義向總統提出。最後，總統要簽字批准。這裡頭，每一個環節都很困難。

到目前為止，關心中美台三邊大政治的人只能確認兩件事：一、中華民國在美國國會部門的工作做得夠深，一直都還有成績。二、中國崛起速度驚人，美國狂打「台灣牌」。狂打的不只是國會裡的少數議員，還包括狂人川普。因為中國崛起，因為川普崛起，台灣在美國的亞太架構下空前討喜。

這種討喜，都是「修昔底德陷阱」的一部份。一個害怕老二崛起的老大，開始在政治、軍事、外交、經貿、科技等領域全面上鎖。這是基本格局。北京是大國，中美政治是大國政治。中美關係是當代國際政治裡最重要的權力軸線。在對美關係上，北京向來重視對行政部門工作，在國會部門顯得弱勢。這個弱勢短期間內不容易改變。

但北京已經在準備了。而且，準備得相當好，而且強勢。過兩天，中共的「十九大」就開始了。習近平的第二任期確認。各種跡象顯示，習近平將會結束長達將近一年的「對台緘默期」，未來五年，如何處理兩岸問題，將是核心政策。這是習近平的歷史定位。

我所謂「緘默期」，是北京總體對台灣發言的頻率越來越低，而習近平個人對台灣或兩岸事務的發言更是趨近於零。在「基礎不牢，地動山搖」之後，雖然兩岸關係持續惡化，但習近平卻沒有更多第一線的講話。這不尋常。這是調整路線的重要訊號。

這個訊號在這個星期漸漸清楚。蔡英文總統國慶講話裡沒有了「憲法」，沒有了「兩岸人民關係條例」，甚至沒有了「維持現狀」，而北京國台辦當天的回應裡也沒有了「九二共識」。至此，「九二共識」似乎名存實亡。「九二共識」幾可確定不再是「共識」。連「偏識」都沒有。

這幾年，習近平對台灣最大的準備，在人事的部屬。除了外交系統出身的國台辦主任張志軍、台聯會會長戴秉國、國安系統出身的社科院台研所所長楊明杰之外，蔡英文總統講完話第二天，北京立即發佈駐聯合國大使劉結一轉任國台辦首席副主任，以正部級內定接下張志軍的主任職務，更是明顯而直接。

正如同夏立言、張小月資深外交官的身分接掌陸委會，北京完全從外交思考完成對台工作部署。未來幾年，台灣的國際處境只會更艱困。

山雨欲來風滿樓。未來五年，北京、華盛頓對台灣問題的基本態度，下個月川普訪問北京，「習川會」就會知道了。

我當然樂見美國，或者任何國家對中華民國的接納和善意。但這一定有代價。外交戰要開打了。這一戰可能是決戰。比以往任何時刻更慘烈。#

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

Yahoo奇摩新聞歡迎您投稿！對於這個社會大小事有話想說？歡迎各界好手來發聲！用文字表達你的觀點。投稿去—–>https://goo.gl/iy5TCA

檢視相片